政协委员关注广州基础教育

李伟成

    在今年三月召开的政协广州市十届四次会议上,许多政协委员对广州市基础教育的发展投入了极大的关注,他们为广州市基础教育积极建言献策,对推动广州市基础教育事业不断登上新台阶,创出新成绩提出了不少有价值的提案。
    关注农村义务教育的发展
    民进广州市委会根据我市城乡之间义务教育水平存在较大差距的问题,向大会提交了“抓住机遇,统筹兼顾推进农村义务教育均衡发展”的提案,他们建议:一、要把“创强”作为推进农村义务教育发展,打造我市义务教育均衡发展格局的一种战略。在加强中心镇学校建设的同时,使农村学校特别是边远山区学校获得更多的资源。二、目前我市的“创强”资金按市和区(县级市)4:6的比例筹集,农村地方政府压力很大。因此,建议以市一级政府作为“创强”主体,增大市一级财政“创强”资金的比重,按照市、区(县级市)、镇的财政实力,合理确定分担经费的比例,平衡各区(县级市)教育投入的差距,逐步缩小各区(县级市)教育水平的差别。三、强化监督机制,保证农村义务教育经费用到位,用得好,比例符合发展需要。四、要逐步实现全市教师补贴有一个统一的标准,并适当增加农村和山区教师补贴;要建立农村教师到城区学校进修制度;要根据需要适当增加农村教师的编制;要建立农村教师专项培训经费,使更多的农村教师获得高质量的培训。五、要积极稳妥推进农村中小学布局调整。对农村学校的布局调整,各级政府不仅要站在优化资源、发挥办学规模效应的角度,更要站在解决农民上学难、上学贵的角度制定方案,切忌“一刀切”简单地进行撤并。六、建议在农村镇政府设立教育助理的岗位,让他们作为基层政府的代表,统筹和协调当地义务教育的发展。
    在支援农村义务教育发展问题上,梁金穗委员提出了“回收城市学生淘汰书籍送给农村和贫困偏远地区学校”的建议。他提出,在新学期开始之时,各类学校对不再使用的书籍进行回收,集中交给有关单位统一进行消毒、分类、包装、发送。由希翼工程或扶贫机构负责组织、管理。发生的费用由扶贫基金(或其它渠道)提供。
    社会应为青少年教育创造良好氛围
    陶世钧委员建议恢复中小学生月票或半票乘公交车制度。周铁成委员提出,要将“国学”纳入国民教育课程必修课中,对幼儿园、小学、中学、大学等各个阶段,分别设定不同内容范畴和不同要求,列入各个阶段教育纲要。
    加快建立广州市未成年人医疗保障制度
    针对我市目前有数以百万计未成年人还没有可靠医疗保障制度的现状,龙莆尧、李自根委员建议,要尽快建立我市未成年人医疗保障制度,优先建立我市未成年人住院保险,并把住院保险覆盖到18周岁以下的具有本市户籍的少年儿童。保险基金可考虑采用财政、未成年人家庭及家长单位三方共同负担的方式。
    大力开展群众性青少年学问活动
    当前,“超女”、“北漂族”、网恋、裸聊等现象令人眼花缭乱,青少年行为失范、甚至违法犯罪行为也并不少见。有调查表明,八成广州青少年最喜欢港台流行歌曲,仅19.9%的青少年表示喜欢革命歌曲。据此,林高潮等委员建议:要充分利用各重大节庆日,组织青年开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的欢乐节庆活动,营造健康有益的节日学问。通过动员、鼓励、引导青少年寻找、创作、传唱优秀歌曲,通过合唱比赛、文艺汇演、短信投票、征集歌曲背后的故事和图片等多种形式,扩大经典励志歌曲的传播渠道。
    江月兰等委员建议,要大力加强在学校开展中华民族传统体育与爱国主义教育。要将中华民族传统体育学问与项目列入学校体育课程。学校可以选择一些具有特色,易操作的民族传统体育项目,在学校开展必修或选修课。
    要进一步发展特殊教育
    台盟广州市委员会针对目前我市的新穗学校现只有6个班120名男生,学位不足的现状,提出了“大力扶持工读学校、有效预防青少年犯罪”的提案。他们建议:希翼有关部门在教育经费、建设用地的划拨上,用建设示范性高中的力度加大对工读教育的投入。要减免贫困家庭的“边缘学生”入读工读学校的费用,防止他们因无法缴费再次流浪、沉沦。另外,工读学校数量要合理,根据调查,当前我市需有3~5所工读学校。随着未成年人违法犯罪呈现低龄化的趋势,当前面向初中生的工读学校也可招收“高小”的行为偏常生读“预科”,也可办职业高中类学校。鉴于目前国内还没有培养工读学校教师的特殊教育专业,仅靠师傅带徒弟的“作坊”模式来培养师资,合格师资“缺口”相当大。建议广州大学率先建立培养工读学校教师的特殊教育专业或开设相关课程。
    为改善我市特殊儿童教育的现状,中国民主同盟广州市委员会提出了“关于尽快创办广州市智障实验学校的建议”的提案。他们建议:要尽快抓紧落实广州市聋人学校、盲人学校易地迁建计划。在两所学校原有办学的基础上,扩大办学规模,进一步满足聋人、盲人儿童接受教育的需求。尚未创办公立智障学校的县(市)区,应按规定尽快筹建,凡新建特教学校均应具备寄宿条件。已创办的县(市)区,要做好改建、扩建规划,进一步改善办学条件,完善各类教学与康复配套设施,达到特教学校办学要求。政府要把创办广州市智障实验学校作为创建教育强市的任务之一,把它办成集教学、康复、科研活动于一体,对区(县级市)特教学校起带动和引导作用的龙头。
    搞好教育设施的建设,保证义务教育的实施
    李建文委员针对目前住宅小区配套教育设施建设存在规模较小、部分住宅区没有规划配套教育设施或教育设施未能与住宅建设同步进行、部分小区业主的子女入学难等问题,提出应加强监督小区配套教育设施的建设,保障义务教育的实施。他提出,对没有规划建设配套教育设施的小区,由市返还开发商缴交的综合设施配套费用于当地公办学校扩大规模,增加学位,以解决小区业主的子女入知识题,如白云区永泰地区;对当地公办学校没能解决学位的,市要规划集中补建学校,如白云区新市地区。对有规划建设配套教育设施,因开发商拖延的,市应暂停其商品房销售,待配套教育设施完成后再行恢复。
    关注弱势群体子弟就知识题
    陈永娟委员提出,要完善职业教育校半工读机制,保证低收入家庭的学生有能力。她建议由政府牵头,与一批成熟的企事业单位合作,建设职业教育实习基地;落实城市教育费附加30%用于职业教育的政策,统筹安排到各级各类职业教育实习实训基地建设上。实训基地要保证提供与在校经济困难学生总数相当的职位数目,为各职业院校的学生提供半工半读完成学业的条件。同时,还要制定相应的实习学生工时管理和薪酬支付等制度,保障实习学生的权益。
    目前就读于我市中职学校的学生有79%是中低收入家庭,而职业教育由于投入大和运行费用高,因此收费也比普通高中高,虽然我市采取了一些扶助贫困生就读中职学校的政策,但目前不少低收入家庭子女还是因为经济上的原因无法就读职业学校。为此,陈延铭委员建议,由财政安排专项的扶助贫困学生专款,采取多种形式扶助更多的贫困学生,使我市的低收入家庭子女能“低成本就读,高成功就业”。

     
 

编辑单位:广州市政协委员、广州市人民政府特约教育督导员、广州市教育局奥门威尼斯赌场【www.6778.com】室奥门威尼斯赌场【www.6778.com】员。       
本文原载《基础教育参考》2006年第四期)

   


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